阅读资料，回答问题：

材料1

进入“十二五”开局之年， 一场提高最低工资标准的“接力赛”在各地展开：北京调高至1 160元，上海1 280元，广东1 300元…… “全国最高”标准屡屡易主。上半年，已有18个省区市上调了最低工资标准。劳动是创造财富的源泉，提高最低工资标准是体现“劳有所得”原则、增加普通劳动者收入的重要举措，是深化收入分配制度改革、促进分配公平的重要内容。

收入分配是直接关系老百姓“钱袋子”的大事。“钱袋子”越鼓，人们生活越有保障;财富分配越公平，人们越能心平气顺。对于当前存在的普通劳动者收入偏低，不同地区、行业、群体之间收入差距过大等分配不公现象，人们反映强烈。在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。

材料2

2011年3月5日，中国国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，今年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。

三方面措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　请回答：

(1)“做大蛋糕”与“分好蛋糕”体现的是什么关系?二者是否冲突?

(2)温家宝为什么强调要“合理调整收入分配关系”?

(3)你认为如何才能有效地防止收入分配差距悬殊，实现社会公平?

　　【答案要点】

(1)“做大蛋糕”与“分好蛋糕”体现的是效率与公平的关系。社会主义讲求效率，但更注重公平。公平与效率并不冲突，它们不是非此即彼的关系。效率的提高有助于公平的实现，而分配的公平也有助于激发社会的活力、促进效率的提高。必须正确处理公平与效率的关系，既要看到收入差距过大带来的种种矛盾和问题，也要认识到解决这些问题需要一个过程;既要有紧迫感，也不能在短期内提出不切实际的目标，把胃口吊得过高。解决问题的思路不应以降低效率来追求低水平的公平，而应主要着力为困难群体提供发展机会、提高发展能力。

(2)收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。分配不公制约社会主义优越性的发挥。分配不公阻碍经济又好又快发展，抑制社会发展进步的动力，影响社会和谐稳定，必然会“引起社会各方面高度关注”。

(3)落实科学发展观，促进城乡、经济社会协调发展，构建和谐社会。坚持公有制为主体，多种所有制形式共同发展的基本经济制度。坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的分配格局。进一步理顺分配关系，使居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。完善社会保障制度，建立最低工资制度和工资正常的增长机制和支付保障机制。再分配中更加注重社会公平。利用财政与税收的手段，提高低收入者的收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入。