地区热点问题

(一)国际形势总体稳定，动荡和不确定因素增多

维持较长时期的世界和平与稳定成为可能的原因

当前国际形势总体上趋向缓和，要和平，求合作，促发展已成为时代的主流，避免新的世界大战，维持较长时期的世界和平与稳定是完全可能的。这是因为：(1)世界大战特别是核战争的主要根源美苏两个超级大国之间的争夺现在已不存在了。"打世界大战别人没有资格，只有两个超级大国有资格".现在苏联解体，取代苏联地位的俄罗斯，由于国内重重的政治经济危机，已失去打世界战争的能力。

(2)发达资本主义国家之间虽存在严重的矛盾与竞争，但经济的全球化使各国特别是发达国家在经济上的联系和依赖日益加深，它们之间存在着协调与合作。

(3)冷战后大国关系加紧调整，形成一种"一超四强"的局面，各大国之间相互联系、相互借重、相互制约，保持相对稳定的局面。世界战争的可能性相对而言是比较小了。

(二)"热点"地区持续动荡

1.发展中国家或地区始终是各类矛盾和冲突集中的地区，成为全球主要"热点"地区。两伊(伊朗、伊拉克)、阿富汗、朝鲜半岛、中亚、南亚次大陆、缅甸、苏丹、索马里、科索沃等"热点"问题不断。

2.中东地区被称为"火药库"，是世界最动荡的地区。其中阿拉伯国家与以色列之间就进行了多次大规模的战争，1980年9月发生的两伊战争整整持续了8年之久。1990年8月2日至1991年2月爆发的海湾危机和海湾战争更是牵动全球。2003年3月20日，美、英对伊拉克发动了一场"先发制人"的战争，迅速占领了伊拉克。可以说，在第二次世界大战后，世界上没有哪一个地区像中东那样经历了如此长期和频繁的战争与冲突。

　　3.中东地区持续动荡的原因

(1)大国势力及地区强国势力之间的相互争斗是导致中东安全形势及一些中东国家政局长期动荡的外部原因。中东地区地处欧、亚、非三大洲联结处，战略地位十分重要，石油资源丰富(被称为"世界能源供给中心"、"西方生命线")。

(2)中东地区国家间及国家内部民族、宗教和教派矛盾错综复杂，是造成中东地区动乱的内部原因。

中东问题主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦问题。犹太复国主义运动的兴起和1947年联合国的分治决议，为阿以冲突埋下了祸根。从1948年5月14日以色列宣布建国至1982年6月，阿以之间进行了5次大规模的军事冲突。1978年9月，埃以戴维营协议的签署，中东开始了艰难的和平进程。20世纪80年代的多种和平方案都以失败而告终，包括"非斯方案"、"里根方案"等。20世纪90年代后，全球格局的变化再次为中东实现和平带来了希望。1993年8月20日以色列总理拉宾和巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特在挪威首都奥斯陆秘密会面后达成的和平协议(即《奥斯陆协议》)。9月13日，双方于美国白宫草坪签署了《临时自治安排原则宣言》，被认为是以巴和平进程中的里程碑。根据巴勒斯坦自治《原则宣言》，允许巴勒斯坦人先行在加沙-杰里科地区实行自治，最终地位的谈判在1999年5月4日前解决。随后，巴从以方手中接管了加沙地带和杰里科的管辖权，建立了自治领导机构。从1993年到1999年，巴以双方共达成了6个协议，但是，2000年9月28日，以色列利库德集团领导人沙龙强行进入东耶路撒冷伊斯兰教圣地阿克萨清真寺"参观"，再次引发巴以大规模流血冲突，和平进程前功尽弃。

2003年4月，中东问题四方——美国、欧盟、俄罗斯和联合国制定的中东和平"路线图"出台。2004年10月，以色列议会通过了沙龙提出的"单边行动"计划。同年11月11日，阿拉法特去世。这些都使中东和平进程增添了许多因素。

2008年12月27口，以色列发动代号"铸铅"的军事行动，大规模空袭加沙地带，击毁多处哈马斯机构的建筑。从2009年1月3日晚开始，以军发起地面进攻，"腰斩"加沙，袭击行动进一步升级。

2010年9月2日，在美国总统奥巴马的邀请下，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡在华盛顿举行直接谈判，使因2008年12月以色列袭击加沙而中断的巴以谈判得以继续进行。奥巴马还邀请了埃及总统穆巴拉克、约旦国王阿卜杜拉以及中东问题四方机制中东特使、前英国首相布莱尔前往华盛顿，以壮声势。美国国务卿希拉里。克林顿强调，此次谈判将不设任何前提条件，目标是在大约1年内达成广泛的和平协议。

巴以谈判断断续续进行了16年，2008年12月因以色列袭击加沙而中断。总的来看，和平的努力将不会终止，但要真正实现和平，还要跨越众多难题。

巴以谈判的主要问题包括： 耶路撒冷地位问题;边界划分问题;巴勒斯坦难民回归问题;犹太人定居点问题;水资源分配问题。由于双方立场悬殊，互不信任，达成协议困难很大。