第二次世界大战以后，随着生产力务资本主义生产关系的发展，垄断资本主义的发展进入了一个新的阶段，即国家垄断资本主义阶段。国家垄断资本主义是垄断资本和资产阶级国家政权融合在一起的资本主义。通过这种融合，国家集中了一定数量的社会资本，形成了国家直接掌握的垄断资本;同时，国家垄断资本又通过金融、生产、商业和财政等渠道，参与私人垄断资本的运动。它的经济意义在于利用国家政权，充分发挥国家的经济职能，对经济生活进行全面干预，以维护垄断资本的利益和垄断资本主义的经济秩序。

1、国家垄断资本主义的发展

国家垄断资本主义的发展是生产力与资本主义生产关系矛盾运动的客观结果。在垄断资本主义时期，随着生产集中程序的提高，生产日益社会化，特别是垄断资本统治的范围从国内扩展到国外，形成国际垄断，生产社会化达到更高的程度。但是，与此同时，生产资料和社会财富却越来越集中到极少数垄断资本家手中。生产力与资本主义生产关系的矛盾运动变得更加激烈。当私人垄断资本不能适应生产社会化发展要求时，资产阶级国家便不得不出面直接参与社会资本再生产过程，并对社会经济活动进行调节和干预，这时私人垄断资本的生产关系发生了部分质变，形成了国家垄断资本主义生产关系的特征。

国家垄断资本主义的发展，从根本上说，是资本主义基本矛盾发展的必然结果。

首先，科学技术的发展，生产社会化程度的进一步提高，客观上要求在全社会范围内对国民经济进行宏观管理，要求作为总资本家的国家加强对经济活动的调节和干预，以适应生产力发展的要求。第二次世界大战以后，在现代科技革命的基础上，生产社会化程度空前提高。大规模的生产建设，一系列新兴工业部门现代化的公共基础设施，都需要巨额的长期投资。这就遇到了单个垄断资本数量相对不足的限制。而国家垄断资本的参与，能够在相当程度上缓解这一矛盾，以适应生产社会化发展的需要。

其次，生产迅速发展与市场需求相对不足之间的矛盾加深，导致经济危机频繁爆发，资本家单靠自己的力量已无力克服，要求国家采取危机措施，如国家采购、社会福利政策、出口补贴等。国家的干预对于扩大总需求、缓解市场矛盾，减轻经济危机的程度起到了不同缺少的作用，资本主义经济的正常运行在事实上已经离不开国家的调节和政策干预。

再次，伴随资本主义经济发展而发生的劳资矛盾、阶级矛盾、社会矛盾，单靠个别资本家或资本家集团也是无法解决的。这就要求作为总资本家的国家，从垄断资产阶级的整个利益和长远利益出发，采取各种调节政策和措施，以缓解阶级矛盾和社会矛盾，为资本主义经济发展提供一个比较稳定的社会环境。

2、国家垄断资本主义生产关系的实质

国家垄断资本主义生产关系的发展没有改变资本主义生产关系的实质，而是适应了垄断资产阶级获得高额垄断利润的需要。国家垄断资本主义生产关系的实质是：资产阶级国家作为经济实体，在直接参与社会再生产的过程中与私人垄断资本相结合，并凌驾于个别垄断资本之上，从垄断资本阶级的整体利益和长远利益出发，全面调节和干预社会经济，以维护资本主义制度的生存和发展，保证整个垄断资产阶级获得高额垄断利润。

第一，国家垄断资本主义没有改变资本主义私有制的经济基础。国家垄断资本主义虽然以国家的面貌出现，但资本主义国家中的大部分生产资料仍掌握在私人垄断资本家手中，特别是极少数金融寡头手中。国家垄断条件下的生产资料所有制仍然是资本主义私有制。国家垄断资本的出现，以及私人垄断资本与国家垄断资本在一定范围内的结合，提高了当代垄断资本的社会化程度，促进了资本主义经济的发展，但是起决定作用的仍然是私人垄断资本。因此，以私人垄断资本占有制为基础的当代资本主义所有制与社会化大生产的发展优然存在着根本的对立。

第二，国家垄断资本主义实现了国家与垄断资本的融合，但它没有改变资本主义私有制，相反却加速了资本主义积累的进程和规模。国家垄断资本对社会资本再生产的干预，实际上是作为全社会总资本家的资本来运用和发挥作用的，因为它受垄断集团所支配，是为私人垄断资本服务的。国家垄断资本的性质决定了它不可能从根本上缓解生产力和资本主义生产关系之间的矛盾。国家垄断资本投资兴办的国有企业，主要宗旨在于促进私人垄断资本的发展，维护垄断资产阶级利益的需要。

第三，国家垄断资本主义是代表垄断资产阶级整体利益的。资产阶级国家作为垄断资产阶级的总代表、理想的总资本家，与私人垄断组织的狭隘眼界不同。为了维护垄断资产阶级的整体利益和长远利益，它必然要凌驾于个别垄断资本之上，在社会范围内积极干预和调节经济运行，以缓和社会资本再生产的各种矛盾，必要时它还会对私人垄断组织的某些垄断行为进行一定的限制，但其最终目的还是维护垄断资产阶级的根本利益和资本主义制度的生存与发展。

国家垄断资本主义的发展对缓和资本主义社会矛盾、促进生产力的发展具有一定的积极作用。同时也为新的社会制度的建立创造了物质条件。国家垄断资本主义尽管是在资本主义生产方式范围内对资本主义生产关系进行局部调整，在一定程度上有利于资本主义社会生产力的发展，使之适应于生产社会化和科技革命发展的需要，但国家垄断资本主义的发展不可能从根本上消除资本主义社会所固有的各种矛盾，而高度社会化的生产力发展又为未来社会形态的发展创造了雄厚的物质技术基础。