大力推进生态文明建设

发展循环经济和低碳经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式。循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新，形成能源资源节约型的经济发展方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大报告把生态文明建设放在突出位置，纳入社会主义现代化总体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用，进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。

党的十八大明确了大力推进生态文明建设的总体要求，这就是：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

今后一个时期推进生态文明建设的重点任务是：第一，优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局;“七区二十三带”为主体农业发展格局;生态安全格局。提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境， 坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。第二，全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、 土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，建设节水型社会，严守耕地保护红线，加强矿产资源勘查、保护、合理开发，发展循环经济。第三，加大自然生态系统和环境保护力度。针对我国自然生态系统严重受损的问题。必须实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，保护生物多样性;必 须加快水利建设和防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力;必须坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治;坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。第四，加强生态文明制度建设。制度建设是推进生态文明建设的重要保障，一是要加强生态文明考核评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。二要健全基本的管理制度。根据我国国土空间开发管理制度缺失的问题，必须建立国土空间开发保护制度;三要建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度;四要建立市场化机制。要用市场化办法促进资源节约和生态环境保护，积极开展节能量、碳排放权、排污权、 水权交易试点;五要健全责任追究和赔偿制度。资源环境是重要的公共产品，对其的破坏和损害要追究责任，进行赔偿。要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。