专题七按照共同富裕的要求，深化分配制度改革，解决贫富差距过分悬殊的问题，使全体人民共享改革发展成果，落实以人为本，建设和谐社会

【解题思路】

1.贫富差距过分悬殊的原因：应当看到，当前我国之所以出现收入差距过分悬殊，不仅是因为实行允许“先富”政策和分配制度改革等拉开了收入差距，还因为分配制度改革不到位和法制不健全所出现的“非法收入”拉大了收入差距，因为税收调节不到位的过高收入，因为分配制度不完善所造成的过低收入等，要在坚持现阶段分配制度的基础上，加大调节力度解决收入差距过分悬殊的问题。

2.解决贫富差距过分悬殊的政策措施：(1)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(2)创造条件让更多群众拥有财产性收入，使城乡居民财产普遍有所增加。(3)保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者队伍。(4)扩大财政转移支付力度，强化税收调节。(5)打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

3.解决收入差距过分悬殊要正确处理哪些关系?(1)“先富”与共富的关系，先富是手段，共富是目的，先富为共富服务。(2)公平与效率的关系，初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系，再分配更加注重公平。(3)既要解决贫富差距过分悬殊的问题，又要反对平均主义。

4.解决贫富差距过分悬殊的问题，应该怎样正确处理公平与效率的关系?改革开放初期为了打破平均主义，我们的方针是效率优先，兼顾公平，通过拉开差距调动劳动者的积极性，重心在效率。十六大前后，贫富差距问题突出，重心开始向社会公平转移;十七大进一步明确强调，初次分配、再分配都要注意处理公平和效率的关系，再分配更加注重公平，重心转向社会公平。就是按照共同富裕的要求，在不影响效率的前提下，在发展经济的基础上，更注重解决社会公平问题，解决贫富差距过分悬殊问题，使全体人民共享改革发展的成果。这是社会主义的本质要求，是社会主义优越性的集中体现，社会主义应该也能够更好地解决公平与效率的关系问题。

5.解决好贫富差距过分悬殊的问题，与以人为本的科学发展观是完全一致的。收入分配是群众物质利益的第一要素，是人民群众最主要的甚至是唯一的生活来源，是群众生活最基本最核心的部分，涉及人民群众最基本的生存权、发展权，是人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。所以分配问题解决得好，以人为本就抓住了根本，是以人为本的根本体现。

6.解决好贫富差距过分悬殊的问题，与和谐社会建设是完全一致的。收入分配是群众物质利益的第一要素，是人民群众最主要甚至是唯一的生活来源，涉及人民群众最基本的生存权、发展权。是人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，公平是社会主义的本质要求，是和谐社会主要的价值目标。分配公平是社会公平的重要体现和重要基础，是和谐社会建设的焦点问题之一。所以分配公平搞得好，和谐社会建设人民群众就支持，就拥护，就奠定了基础。按照社会公平、共同富裕的要求，解决好贫富差距过分悬殊的问题，与强调公平正义的和谐社会建设是完全一致的。