材料l

2007年，我国政府采取了一系列加强宏观调控的措施，如：5月30日，经国务院批准，财政部决定当日起将证券(股票)交易印花税税率由l‰调整为3%o；6月24——29日，十届全国人大常委会第二十八次会议在京举行。会议通过了劳动合同法和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。全国人大常委会授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税，会议审议并批准发行15 500亿元特别国债购买外汇；9月14日中国人民银行宣布，决定自9月15日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行今年以来第五次加息。根据决定，自2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.60%提高到3.87%；一年期贷、款基准利率上调0.27个百分点，由现行的7.02%提高到7.29%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.18个百分点。

材料2

中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，今年以来我、国经济形势总体是好的。农业生产稳定发展，结构调整出现积极变化，经济效益继续提高，节能减排积极推进，对外贸易平稳增长，改革迈出新步伐，人民生活不断改善。经济社会发展各方面都取得新的成绩。这是全党全国各族人民共同努力的结果，是各地区各部门认真贯彻落实科学发展观和中央方针政策的结果。这也充分证明，中央确定的宏观调控政策是及时的、必要的、正确的。会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们更要居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识。必须看到，当前投资增幅仍处高位，货币信贷增长仍然偏快，贸易顺差仍在扩大，结构调整仍然滞后，节能减排形势相当严峻，居民消费价格涨幅扩大，涉及群众切身利益的有关问题亟待解决。

请回答：

(1)说明我国加强宏观调控的必要性、主要任务、目标。

(2)如何完善国家宏观调控体系、加强宏观调控的水平？

“参考答案”

(1)实施宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要；是发展社会化大生产和保持社会总供求均衡的需要；是顺利进行经济体制改革的重要条件。宏观调控的主要任务是：保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展。目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

(2)提高调控水平的关键是要根据经济运行的变化，把握好调控的方向、重点、时机和力度，改进调控的方式方法，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济平稳运行和持续较快发展。要坚持稳定基本政策，继续实施稳健的财政政策和货币政策，增强宏观调控的预见性、针对性、综合性；

坚持控制总量、优化结构，综合运用经济、法律和必要的行政手段，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题；坚持突出重点、区别对待、有保有压，根据不同地区、不同行业的具体情况，实行分类指导；坚持以改革为动力推进各项工作，从体制和机制上消除经济发展中的不稳定不健康因素；坚持重在落实，保证政令畅通，把各项工作任务和政策措施真正落到实处。

结合材料回答问题。

从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到59%。人均GDP，西部与东部由1：1.92扩大到1：2.59，中部与东部由1：1.53扩大到l：2.03，区域差别还在拉大。城乡差别拉大不仅仅体现在城乡居民的收入差距持续拉大，还突出表现为城乡二元结构矛盾越发明显。贫富差距拉开的直接的结果：一是社会贫困问题出现。城镇中有1 200万人处于相对贫困中，人均年收入1 059元。月收入比全国平均收入水平低54.7%。2004年，按人均纯收入低于668元标准，年末农村贫困人口为2 610万。按人均纯收入669-924元标准，年末农村低收入人口为4 977万人。二是社会公平问题凸现。在多数人收入水平都有较大提高的同时，反映贫富差距的指标上升很快，分配不公现象出现。群众对劳动致富正当经营造成的收入差距，有一定承受力，但对分配不公造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，对不正当收入，不合理的贫富差距，心理不平衡，十分不满，反响强烈。中央党校调查组对学员问卷调查显示：在学员心目中，2004年最为严重的三个问题依次是“收入差距”(43.9%)，“社会治安”(24.3%)，“腐败”(8.4%)；对2005年的改革，72.9%的学员关注收入分配制度改革。

——摘自《学习时报》第298期

请回答：

(1)上述材料反映了什么问题？

(2)如何正确认识上述材料所反映的问题？

(3)如何解决上述材料所反映的问题？

参考答案

(1)上述材料反映了我国多数人收入水平有较大提高的同时，地区之间、城乡之间、群体之间贫富差距的指标上升很快，分配不公现象严重。社会十分关注公平问题。

(2)改革开放以来，我们实行一部分人、一部分地区先富起来的政策，允许在富裕的道路上存在先富与后富，存在富裕程度的差别，承认在一定时期内允许富裕程度差别的扩大，是有其经济根据的：这是贯彻按劳分配原则的必然结果；是实行多种所有制形式和多种分配方式的必然结果；是发展社会主义市场经济的必然结果；这也完全符合事物发展的规律。但是，收人差距的过大，不仅不符合社会主义的本质，不利于走向共同富裕的目标，有碍于公平，而且最终也会影响效率，必须认真解决。

(3)要努力落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，协调城乡、区域、经济与社会发展等，以构建社会主义和谐社会为目标，在鼓励一部分地区、一部分人先富起来的过程中，必须注重社会公平。公平既是社会主义的原则和要求，也是市场经济发展的必要条件。当前，要把维护社会公平放在更加突出的位置。第一，要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。第二，要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。第三，要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。第四，要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。第五，高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，既坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，同时也要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。要通过深化分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。