社会主义初级阶段基本经济制度的特征和建立的客观依据

(1) 1997 年 9 月， 中共十五大报告第一次提出：“公有制为主体、 多种所有制经济共同发展， 是我国社会主义初级阶段的一个基本经济制度”。 1999 年 3 月， 全国人大九届二次会议又将这项社会主义初级阶段的基本经济制度正式写入宪法。

(2) 社会主义初级阶段的多种经济成分并存与过渡时期的多种经济成分并存根本不同， 区别在于公有制经济在多种经济成分并存中占有主体地位。这正是社会主义初级阶段基本经济的特征。

(3) 确立社会主义初级阶段基本经济制度的客观依据是：①我国生产力发展水平和社会主义生产关系的实际状况。具体地说， 首先， 我国是社会主义国家， 我国社会的社会主义性质决定必须坚持公有制作为制度基础。其次， 我国社会主义处在初级阶段， 生产力发展的总体水平不高， 发展不平衡， 呈现多层次性， 决定了我国所有制结构的复杂性和多样性。我国现阶段不能实行单一的公有制， 而只能在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。最后， 一切符合“三个有利于” ( 有利于发展社会主义社会的生产力、 有利于增强社会主义国家的综合国力、 有利于提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。②发展社会主义市场经济的需要。公有制经济和非公有制经济都作为社会主义市场经济的重要组成部分， 相互联系， 公平竞争， 有利于促进社会生产力的发展。

(4) 坚持和完善基本经济制度。 2002 年 11 月， 中共十六大报告提出：“根据解放和发展生产力的要求， 坚持和完善公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度的任务和三项原则， 这就是：“第一， 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”， “第二， 必须毫不动摇地鼓励、 支持和引导非公有制经济发展”， “第三， 要把坚持公有制为主体， 促进非公有制经济发展， 统一于社会主义现代化建设的进程中， 不能把这两者对立起来。各种所有制完全可以在市场竞争中发挥各自优势， 相互促进， 共同发展”。这一思想的提出， 为在新世纪新阶段进一步坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度指明了方向。

公有制经济的含义和多种实现形式

( 1 ) 长期以来， 人们往往认为社会主义公有制经济就是国有经济和集体经济。中共十五大报告根据改革实践做出了新的理论概括， 指出：“要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济， 还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”。只有全面认识公有制经济的含义， 才能对现阶段所有制结构的状况做出正确判断。十五大报告的这一新思想突破了传统观念， 进一步拓展了公有制经济的发展空间。

( 2 ) 所有制和所有制的实现形式是两个既有联系、 又有区别的概念。所有制指的是资产的最终归属， 即归谁所有， 包括所有、 占有、 支配、 使用等关系。所有制的实现形式则是这些经济关系借以实现的具体形式， 主要是指资产的经营方式和组织形式。一个是内容， 一个是形式。一种所有制可以有多种实现形式， 不同所有制也可以有同一种实现形式。所有制实现形式是由生产力发展状况和要求决定的， 它反过来也会促进或阻碍生产力的发展。

( 3 ) 对公有制经济来说， 公有资产归劳动者共同所有， 这是内容， 但公有资产怎样运作， 则可以有多种经营方式和组织形式。中共十五大报告指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式”。

( 4 ) 在我国现阶段， 根据情况的不同， 公有制经济可以由国家或集体独资经营， 也可以组织股份制企业和股份合作制企业， 还可以吸收外资组成中外合资企业， 可以租赁、 承包经营等。随着国有经济、 集体经济改革的深化， 混合所有制经济的发展， 投资主体多元化， 公有制经济的实现形式一定会更加多样化， 股份制将成为公有制的主要形式。这有利于强化产权约束， 有利于调动各方面的积极性， 有利于提高企业和资本运作效率， 促进生产力的发展。

( 5 ) 股份制是现代企业的一种资本组织形式， 有利于所有权和经营权的分离， 有利于提高企业和资本的运作效率， 资本主义可以用， 社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有， 关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股， 具有明显的公有性， 有利于扩大公有资本的支配范围， 增强公有制的主体作用。

( 6 ) 股份合作制是集股份制和合作制的特点为一体的公有制实现形式。它以劳动者的劳动联合为基础， 职工共同劳动， 按劳分配;职工又投资入股， 实行资本联合， 按股分红。这样， 企业职工既是劳动者又是投资者， 共同劳动， 共担风险， 利益共享， 落实了劳动者的主人翁地位， 使劳动者与企业利益结为一体， 从而充分调动劳动者的积极性。以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份合作制企业的性质属于集体经济， 尤其要提倡和鼓励其发展。