1、农业是国民经济的基础，农业和农村经济的发展

我国人口众多，人口的绝大部分生活在农村，是一个农业大国，这样的基本国情决定了农业是我国经济发展、社会稳定和国家自主的基础，在我国具有特殊重要的意义。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。

农业的是国民经济的基础。农业劳动生产率的提高是国民经济其他部门赖以独立化的基础，是国民经济其他部门进一步发展的基础。农业在国民经济中的基础地位和作用，主要表现在：农业是人类衣食之源，生存之本，要保证12亿人的吃饭穿衣问题；为工业发展提供原料；为工业和整个国民经济提供劳动力： 是全国最广阔和最具潜力的市场；是国家建设资金积累的重要来源；是出口创汇的重要项目。农业的基础地位是否稳固，农村经济是否繁荣，具有极其重要的政治和社会意义。

把加强农业放在发展国民经济的首位，或者说，加强农业是国民经济发展的首要问题。这是因为，随着现代化建设的发展和人民生活水平的提高，对农副产品需求的数量和质量越来越高，而我国现阶段农业生产条件比较落后，发展还很不稳定，农业基础地位相当薄弱。农业不能适应人民生活改善和经济发展要求的矛盾日益突出。因此，切实加强农业，全面发展和繁荣农村经济，保证粮棉油等基本农产品的稳定增长，保证农民收入有较快的增加，就成为紧迫而又艰巨的任务。当前，我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工。努力调整种植业、畜牧业品种和品质结构，积极推广应用农业科技成果，面向市场努力开发高产、优质、高效农业和节水农业。发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来。

2、提高农民收入，实施城镇化战略，促进城乡共同进步

近年来农民收入增速减缓，城乡收入差距拉大，严重影响农民生产投入的能力，影响农村消费市场的开拓，不仅成为影响经济发展和社会稳定的重要因素，而且成为国民经济发展中的突出问题。因此，加强农业基础地位，增加农民收入已成为“十五”期间经济工作的首要任务。在农业和农村经济发展的新阶段，增加农民收入要有新思路。总的看，要立足于城乡经济发展的大格局，加强对农业的支持和保护，大力促进农村富余劳动力向二、三产业转移，着力调整农业和农村经济结构，提高农业和农村经济的整体素质和效益。同时，要推进农村税费制度改革，依法从分配上理顺国家、集体、农民三者的利益关系，从根本上切实减轻农民负担过重问题。

实施城镇化战略，促进城乡共同进步，是经济结构战略性调整的一项重要任务。提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提供广阔市场和持久动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。